因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。　　特约评论员 管姚：这是乌克兰乃至整个欧洲大陆都高度期待的一次重磅通话。这段时间以来，乌克兰总统泽连斯基已多次在不同场合，表达非常强烈的对华沟通意愿，此前乌方在参加慕尼黑安全峰会时，乌克兰第一夫人也特别向中方转达了泽连斯基本人表达对话期待的专门信件。说到欧洲大陆的共同期待，近期西班牙首相桑切斯、法国总统马克龙与欧盟委员会主席冯德莱恩相继访华，也都表示乐见中乌元首直接沟通，期待中方推动俄乌危机解决发挥更大影响力，所以从这个意义上说，中国元首应约通话，乌克兰包括欧洲方面，都是得偿所愿。这种对华强烈沟通意愿背后传递的信息，也是再明确不过，正如英国外相周二在伦敦金融城阐述对华政策时，所着力强调的：解决国际热点难点问题，离不了中国。欧洲大陆自二战后爆发的最大规模军事冲突要解决，当然少不了中国卓有成效的劝和促谈努力。 　　张明霞和杨小强遇到的，是另一种困境。农产品上市本就有窗口期，窗口期内，价格又会随行情波动。做微利的农村电商，如何在库存滞销风险和断货风险间找到平衡，对年轻的电商人来说，是极大的挑战。　　今明两年，还将有多只协议到期大熊猫和到龄幼仔陆续回国，国家林草局将组织相关机构周密安排，有序做好接返工作。大熊猫是深受世界人民喜爱的珍稀濒危野生动物，也是中外文化交流的友谊使者。未来，中方还将继续同包括美国在内的有关国家加强合作，为保护大熊猫等濒危物种、增进中外人民友好情谊作出积极贡献。（总台央视记者 施韶宇）　　但同时，他对中国新闻周刊谈到，当下边境游发展还面临着一定的发展问题。首先是安全问题，边境游主要是自驾游和散客游，游客的自由度和灵活性较高，而不少边境地区缺乏旅游基础设施和监管配套。其次是通达性问题，边境地区往往地广人稀，交通、信息、补给等可达性存在盲区。第三是体验性问题，边境线的自然风光和文化融合度很高，但缺乏相应的体验业态和服务供给，游客很可能只是简单地打卡，对边境地区旅游经济转化的拉动有限。最后是双边互动问题，目前边境地区游客往往只是单向观光，缺乏双边互动的状态。