因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。　　根据2021年深圳市人民检察院在其官微发布的《小牛资本管理集团案被害人权利义务告知书》显示，自2017年9月开始，小牛资本资金出现流动性困难，资金无法按时兑付。彭铁、彭钢、李特立等人明知公司经营模式难以为继，开始大量发行虚假标的进行非法集资，所募集的资金大部分未用于能实际产生收益的生产经营，对资金的使用极不负责任甚至直接非法占为已有，肆意挥霍，涉嫌集资诈骗罪。　　他指出，把中国定义为“最重大的地缘政治威胁”，搞针对中国的“小圈子”，效仿当年遏制前苏联那一套来打压中国，通过“印太战略”等地缘政治来围堵中国，注定是徒劳的。　　第七，是重点自然灾害综合防治体系建设工程。支持开展地质灾害综合防治体系建设、海洋灾害综合防治体系建设、森林防火应急道路建设、气象基础设施建设，推动灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。　　但问题在于，与前述合同一同签订的，还有乳企单方制定的《生鲜乳购销合同补充协议》，这份“补充协议”承认“随行就市”参照当地生鲜乳收购指导价，但同时列明，牧场向乳企交售的生鲜乳价格按照乳企计价体系结算，乳企可依据市场、季节、供需关系等实际情况调整生鲜乳收购标准和价格，而相应的收购标准和价格由乳企通过业主大会通知牧场，“牧场对此不持异议”。