因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。　　“上一回去的时候，其实心里没底，对这个病的认识也不行。”秦宇红说，“但这回，我有一定的认识，治疗方案也很有把握，按第九版（诊疗方案），我们甚至做得更细致，对重症的治疗效果也要好得多。”　　②当然因为大家一直预期二季度GDP增速能够达到7%左右，这样上半年GDP估计会在6%，因此5.5%的增速和市场预期还是有一定的预期差的。　　对于今年四季度的市场表现，张波判断，“土地限价机制正在逐步退出土拍市场，这将导致新房限价政策也会出现优化，限制性行政干预手段从房地产市场不断撤出，撤出的范围不断呈现扩大化迹象，这也会导致城市以及区域房价分化在未来表现更为明显。目前政策的确加速了市场复苏的预期，但由于大环境不确定性依然存在，以及居民对于未来收入的预期等因素，今年市场总体将维持弱复苏态势，四季度预计还会有部分城市呈现触底反弹，今年商品房销售金额预计将和去年持平，房价总体还将在底部徘徊。”　　朱宏曾任第一军医大学南方医院医教部副主任、南方医科大学南方医院副院长、研究员，广东省医学学术交流中心主任，原广东省卫计委党组成员、干部保健局局长等职。