因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。　　张玉延自然而然地成为这项计划的推动者。2014年开始，张玉延反复奔波于市、区两级住建规划部门，但是困于没有先例和规定，又涉及测绘、设计等领域，工作人员和他一起研究，始终没有下文。一位体制内人士“指点”张玉延，“既然区里说没有先例，就请区里给市里打报告，上级部门会回复下级部门。”　　进入新能源汽车时代，区域格局正在不断洗牌。汽车产量前五名省份中，除广东近年地位较为稳固外，吉林曾在2019年短暂超过上海，随后连续两年下降，到2021年，上海已反超吉林48万辆。去年前11个月，两地差距仍在继续扩大；与此同时，湖北也被重庆超越，退居第五位。　　在谭主看来，中美成立“经济工作组”和“金融工作组”是水到渠成。背后，是两国财金团队对中美两国元首巴厘岛会晤重要共识的持续推动和落实。　　9月28日，中国驻美大使谢锋会见上海美国商会代表团，双方就中美经贸合作及美企在华发展沟通交流。不过谢锋也表示，中美关系仍然面临严重困难和严峻挑战，稳定和改善两国关系任重道远，并指出中美应该找到新时期正确相处之道。